Na Študentski organizaciji Slovenije (ŠOS) nadaljujemo z objavljanjem resolucij, s katerimi predstavljamo svoja stališča do aktualnih problematik študentov ter predloge za izboljšanje njihovega položaja. V četrti resoluciji, naslovljeni »Resolucija o obravnavi zamejskih študentov iz Italije z vidika študentskega dela in davčne obravnave«, opozarjamo na davčne in administrativne ovire, s katerimi se pri opravljanju študentskega dela v Sloveniji srečujejo zamejski Slovenci iz Italije.
Zamejski študenti, ki prebivajo v Italiji in študirajo v Sloveniji, predstavljajo pomemben del slovenskega čezmejnega prostora. Študentsko delo jim omogoča kritje stroškov študija, bivanja, prehrane in prevoza ter pridobivanje dragocenih delovnih izkušenj. Kljub temu se zaradi svojega čezmejnega položaja srečujejo s posebnimi davčnimi in administrativnimi izzivi, ki jih lahko postavljajo v manj ugoden položaj v primerjavi z drugimi študenti.
Čezmejni položaj ne sme pomeniti dodatnih davčnih ovir
Zamejski študenti iz Italije lahko študirajo in opravljajo študentsko delo v Sloveniji, hkrati pa ohranjajo prebivališče in davčno rezidentstvo v Italiji. Pri obdavčitvi njihovih dohodkov je zato treba upoštevati zakonodajo obeh držav ter določbe meddržavnega sporazuma o izogibanju dvojnega obdavčevanja.
Čeprav imata Slovenija in Italija sklenjen sporazum o izogibanju dvojnega obdavčevanja, ta ne ureja izrecno dohodkov, ki jih študenti ustvarijo z opravljanjem dela v državi študija. To odpira vprašanja o ustreznosti obstoječega davčnega okvira ter učinkovitosti mehanizmov za preprečevanje oziroma odpravo dvojnega obdavčevanja.
Po izkušnjah Kluba zamejskih študentov so študenti iz Italije pri opravljanju študentskega dela v Sloveniji izpostavljeni dodatni 22,5-odstotni davčni obremenitvi, medtem ko imajo študenti iz nekaterih drugih držav možnost uveljavljanja vračila oziroma zmanjšanja davčne obremenitve.
V resoluciji opozarjamo, da težava ni nujno zgolj v dejanskem dvojnem obdavčevanju istega dohodka, temveč tudi v omejeni dostopnosti mehanizmov za njegovo preprečevanje ter v dodatnih finančnih, časovnih in administrativnih bremenih.
Ob tem izpostavljamo tudi pozitivno delovanje Finančne uprave Republike Slovenije, predvsem centralizirane enote na Ptuju, ki obravnava postopke KIDO, ter sodelovanje z e-Študentskim servisom. Kljub učinkovitemu izvajanju obstoječih postopkov pa ti ne morejo v celoti odpraviti težav, ki izhajajo iz veljavnega davčnega okvira med državama.
ŠOS predlaga konkretne ukrepe za pravičnejšo ureditev
Na ŠOS menimo, da zamejski študenti zaradi svojega prebivališča in davčnega rezidentstva ne bi smeli biti neupravičeno obravnavani manj ugodno kot drugi študenti, ki v Sloveniji opravljajo primerljivo delo.
Zato Vlado Republike Slovenije in pristojne institucije pozivamo k naslednjim ukrepom:
- Celoviti analizi davčnega položaja zamejskih študentov iz Italije, ki v Sloveniji opravljajo študentsko delo.
- Preučitvi sporazuma med Slovenijo in Italijo o izogibanju dvojnega obdavčevanja, zlasti njegovega izvajanja pri dohodkih iz študentskega dela, ter po potrebi njegovi ustrezni dopolnitvi.
- Vzpostavitvi učinkovitega mehanizma za preprečevanje oziroma odpravo dvojnega obdavčevanja dohodkov zamejskih študentov.
- Zagotovitvi jasnih informacij in smernic, ki bodo zamejskim študentom omogočile lažje razumevanje in uveljavljanje njihovih davčnih pravic ter obveznosti.
Z resolucijo želimo prispevati k oblikovanju sistemskih rešitev, ki bodo zamejskim študentom omogočile pravičnejšo davčno obravnavo in enakopravnejši dostop do študentskega dela.
Davčni sistem ne sme predstavljati ovire za študij, delo in vključevanje zamejskih Slovencev v slovenski izobraževalni ter družbeni prostor. Ureditev njihovega davčnega položaja je zato pomemben del zagotavljanja enakih možnosti za izobraževanje, delo in čezmejno mobilnost.
Celotno resolucijo si lahko preberete TUKAJ.
