Študentska organizacija Slovenije je danes na ministrico za zdravje Zofijo Mazej Kukovič naslovila odprto pismo v zvezi z zdravstvenim zavarovanjem študentov po 26 letu.

Spoštovana ministrica!

Ministrstvo za zdravje je pripravilo Zakon o spremembah in dopolnitvah Zakona o zdravstvenem varstvu in zdravstvenem zavarovanju (ZZVZZ-K), ki je bil julija letos objavljen v Uradnem listu. Te spremembe ZZVZZ-K v 12. členu določajo, da je zavarovanec zdravstveno zavarovan kot družinski član do konca šolanja, vendar največ do dopolnjenega 26. leta starosti. Predhodno je bilo zdravstveno zavarovanje študenta vezano na status študenta in je izviralo iz zdravstvenega zavarovanja staršev, po novem pa je le-to vezano na starost študenta. Predlagane spremembe Zakona o zdravstvenem varstvu in zdravstvenem zavarovanju niso bile obravnavane ne na 4. delovni skupini Sveta Vlade RS, ki jo Ministrstvo za zdravje ni sklicalo že dve leti, kakor tudi ne na Svetu Vlade RS za študentska vprašanja, čeprav tako določa nacionalna zakonodaja, ki ureja obravnavo študentskih zadev. Potrebno je opozoriti, da omenjene spremembe začnejo veljati z novim študijskim letom, čeprav se glede njih odpira še veliko vprašanj.

Na današnjem sestanku s predstavniki vašega ministrstva smo izrazili naše nezadovoljstvo nad načinom sprejemanja omenjenega zakona in nad spremembo 22. člena Zakona o zdravstvenem varstvu in zdravstvenem zavarovanju (ZZVZZ), ki vpliva na velik del študentske populacije. Na sestanku smo predstavnika ministrstva seznanili z našimi pomisleki in argumenti proti spremembi. Prav tako smo izrazili ogorčenje nad izključevanjem Študentske organizacije Slovenije kot partnerja pri postopku oblikovanju zakonodaje, saj je na podlagi 5. člena Zakona o skupnosti študentov nujno zagotavljanje vpliva študentov pri pripravi in sprejemanju zakonodaje, ki urejajo njihovo delo in življenje. Predstavnik ministrstva je izjavil, da to napako obžaluje in zagotovil, da se bo popravila. Tako ŠOS pričakuje opravičilo zaradi nevključevanja študentov pri spremembah tega zakona in takojšnje upoštevanje naših predlogov sprememb 12. člena, ki se navezujejo na življenje študentov.

Zaradi dosedanje neaktivnosti s strani vašega ministrstva (dvo-letno nedelovanje 4. delovne skupine Sveta Vlade za študentska vprašanja, neusklajevanja in neobveščanja o spremembah zakonodaje) vam v nadaljevanju pisma predstavljamo vsebinske nejasnosti, ki so jih povzročile spremembe zakona in naslednja sporna vprašanja, na katera tudi danes na sestanku nismo dobili odgovorov:
- ZZVZZ-K krši načelo enakopravnosti študentov ne glede na starost;
- ZZVZZ-K ne predvideva prehodnega obdobja za prilagoditev sistema na nova določila zakona, ki prizadenejo študentsko populacijo, ki je dopolnila 26 let;
- ZZVZZ-K ne upošteva kompleksnosti slovenskega visokošolskega sistema in prehoda na bolonjski sistem;
- ZZVZZ-K uvaja spremembe o katerih so pomanjkljivo obveščeni tako Zavod za zdravstveno zavarovanje Slovenije kot tudi občine, saj ne razpolagajo z natančnimi podatki in informacijami, kako ravnati ob začetku izvajanja ZZVZZ-K in ne posredujejo enotnih navodil in usmeritev študentom;
- ZZVZZ-K ni bil sprejet na podlagi analiz, ki bi prikazale podatke o številu študentov, ki se jih te spremembe tičejo in niso bile predstavljene finančne posledice tako za študente kot tudi za blagajno ZZZS in komercialnih zavarovalnic. Podana ni bila niti utemeljena obrazložitev spremembe člena, s katero bi zakonodajalec predstavil potrebo po določanju mejne starosti 26 let za prenehanje statusa zavarovanca ožjega družinskega člana tudi za osebe, ki se še vedno izobražujejo.

Vsebinske nejasnosti, ki izhajajo iz neusklajevanja in neupoštevanja študentskega vidika pri spreminjanju omenjene zakonodaje, ki jih bo potrebno odpraviti:
- Upoštevanje definicije premoženjskega stanja in osebnega dohodka (težave pri neusklajenemu informiranju občin pri upoštevanju naslednjih kategorij: študentsko delo, preživnine, otroški dodatki, štipendije, pokojnine, nepremičnine, katastrski dohodek…)
- Kaj predstavlja dohodek po določbah četrte alineje 6. člena ZZVZZ-K?
- Na podlagi česa se določa osebni dohodek posameznika študenta, ki je dopolnil 26. let?
- Kakšne pogoje mora študent izpolnjevati, da se lahko obvezno zdravstveno zavaruje preko občine?
- Katera dokazila mora študent predložiti za ureditev obveznega zdravstvenega zavarovanje na občini?
- Kakšen je način določanja višine mesečnega stroška za obvezno zdravstveno zavarovanje študenta, ki je dopolnil 26 let, v odvisnosti od njegovega mesečnega dohodka?
- Ali je potrebno študentom starejšim od 26 let posebej urejati prostovoljno zdravstveno zavarovanje kljub temu, da imajo status študenta?

Odgovore na nejasnosti in odprta vprašanja od vas pričakujemo takoj, saj se bomo le tako lahko do njih ustrezno opredelili. Ne glede na napovedan sestanek 4. delovne skupine Sveta Vlade za študentska vprašanja, menimo, da mora ministrstvo javnosti odkrito in jasno odgovoriti na omenjene probleme.